野火频繁 加拿大尝试新型撒种造林法
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这是7月(yuè)3日在美国首都华盛顿拍摄的美国国会大厦。美国国会众议院3日下午以218票赞成(zànchéng)、214票反对的表决(biǎojué)结果通过了总统特朗普推动的“大而美”税收与支出法案。新华社记者 胡友松 摄
当地时间7月3日,美国国会通过(tōngguò)“大而美”税收与支出法案,总统特朗普获得重大政治胜利(shènglì)。
据新华社报道,美国国会众议院3日下午以218票赞成、214票反对的表决结果通过了总统特朗普(tèlǎngpǔ)推动的“大而美”税收与支出法案。该法案已于本月1日获(rìhuò)参议院通过。白宫3日说,特朗普定于4日即美国“独立日”当天(dàngtiān)签署该法案,使(shǐ)其生效。
3日,美国民主党众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯以8小时45分钟的(de)创纪录演讲延迟了投票进程,他斥责法案将损害贫困群体利益。在最终投票中(zhōng),仅有肯塔基州(kěntǎjīzhōu)的托马斯·马西(mǎxī)和宾夕法尼亚州的布莱恩·菲茨帕特里克两位共和党议员倒戈。
据美媒报道,当美国众议院议长约翰逊宣布法案(fǎàn)以4票优势通过时,现场出现戏剧性的一幕(yímù),数十名共和党议员聚集在议事厅中央,挥舞着(zhe)美国国旗齐声高呼“USA!USA!”欢呼声持续近五分钟。
特朗普3日晚对媒体说,这一法案将“让(ràng)这个国家像火箭(huǒjiàn)一样起飞”,是送给美国人民最好的独立日礼物。
“大而美”法案(fǎàn)因造成联邦(liánbāng)援助削减、长期债务增加(zēngjiā)和为富人及大企业减税等而备受争议。美国国会预算办公室的评估(pínggū)报告显示,该法案可能导致未来十年联邦赤字增加3.3万亿美元,并使数百万美国人失去医疗保险。不过白宫经济顾问团队对此评估结果提出强烈质疑。
特朗普推销“不受公众欢迎的(de)”法案
“‘大而美(dàérměi)法案’将带来地球上最强大的(de)边境、最强大的经济、最强大的军队,并(bìng)确保美国永远是这个(zhègè)美丽星球上最强大的国家。”3日,法案通过(tōngguò)后仅几小时,特朗普就出现在爱荷华州的一场活动上发表演讲。他戴着印有“USA”的红色帽子(màozi)和标志性红色领带,在酷暑中演讲了一个多小时,盛赞“大而美”法案,并宣称自己正在兑现竞选承诺,重塑美国经济。
据美媒Politico报道,特朗普3日在前往爱荷华州之前,在马里兰州安德鲁斯联合基地接受媒体采访时被问及他的政治权力(quánlì)。他说,相比第一(dìyī)任期(rènqī),“我认为我现在拥有更多权力了”。
特朗普在近几天不断劝说(quànshuō)共和党议员支持该法案(fǎàn)(fǎàn)、最终在国会获得通过之后,面临的却是一个更加棘手的新阶段,即如何向美国民众推销这一法案,民调显示法案不受大众欢迎。
昆尼皮(kūnnípí)亚克大学于6月22日至24日进行的(de)民调显示,55%的美国(měiguó)选民反对(duì)该法案,29%的选民支持,另有20%未发表意见。美国公众对该法案的支持度不高,尤其对一些具体条款的看法存在较大分歧,比如对于法案中包含医疗(yīliáo)补助资格要求,47%的人支持,46%的人反对。
同时,美国民主党正全力攻击“大而美”法案中让富人得利、损害工人阶级的实质内容。共和党内许多人担忧(dānyōu),这项立法将(jiāng)在明年中期选举前给他们(tāmen)招致更多政治攻击。
多个民主党政治组织宣布将投放(tóufàng)广告,针对那些相对(xiāngduì)薄弱的共和党众议员,突出他们对“大而美”法案的支持。他们试图复制2018年的策略,当时民主党在特朗普第一任期内反对共和党废除《平价(píngjià)医疗法案》(奥巴马医改),助力赢得(yíngde)众议院控制权。
然而,特朗普(tèlǎngpǔ)对民主党的(de)批评不以为然,甚至试图“反向利用”,他说:“没有一个民主党人(mínzhǔdǎngrén)投票支持我们,这会成为我们接下来选战的一个利器。”
“大而美”法案兑现了特朗普(tèlǎngpǔ)两项主要(zhǔyào)竞选承诺——永久保留2017年减税政策,以及免除小费、加班费(jiābānfèi)和社会保障领取者的税收,这些举措将在10年内耗资4.5万亿美元。
随着法案的(de)通过,从今年开始,美国政府将在军事和边境执法方面(fāngmiàn)投入更多资金。法案拨款约1570亿美元用于军费开支,包括用于造船(zàochuán)及海事能力建设、"金穹"导弹防御项目、弹药采购(cǎigòu)等;对于移民(yímín)执法拨款超1500亿美元,包括用于修建边境墙、移民拘留的费用。
为实现财政“节流”,法案削减(xuējiǎn)了食品福利、医疗补助以及取消清洁能源项目的税收(shuìshōu)优惠。其中,对医疗补助计划的大幅削减是法案中最具争议性的条款之一,也是政治争论的焦点,内容包括(bāokuò)要求无子女的健全成年人(rén)每月至少工作80小时才能获得医疗补助资格,参保人需提交更多收入和居住(jūzhù)证明等。由于新规繁杂,许多人可能(kěnéng)因无法完成流程而失去医保(yībǎo)。国会预算办公室预计,到2035年,约有1200万美国人可能因此失去医保。
法案还打击了美国清洁能源产业,终结拜登时期的联邦清洁能源税收优惠(yōuhuì)。根据参议院制定的最终提案:电动汽车购置税收抵免将于9月30日终止;风电和太阳能项目(xiàngmù)须在2027年底前(qián)并网发电才能享受现行税收优惠;氢能项目需在2028年1月1日前开工。法案还将对2027年后竣工(jùngōng)且使用特定外国组件的风光项目加征新税(xīnshuì)。
“大而美”法案通过后,主要“赢家”之一将是企业,因为政府将永久(yǒngjiǔ)实施特朗普第一任期(rènqī)内的(de)(de)数万亿美元的企业减税措施,并扩大其他企业税收优惠政策。其次是传统能源(néngyuán)行业,因为拜登政府时期为减少能源消费而制定的多项条款被废除,电动汽车(diàndòngqìchē)的税收减免也被取消,这有利于化石燃料行业和以及传统汽车制造商,而电动汽车的销售将面临挑战。
此外(cǐwài),高收入家庭也将是(shì)法案的(de)主要获益人群,因为法案将大幅增加家庭从联邦税中扣除的州税和地方税的数额,从目前的1万美元上限增加到4万美元。那么,最大受益者将是年收入20万至50万美元的家庭以及拥有房产(fángchǎn)的家庭。
反观低收入家庭,将是利益受损的主要群体之一。削减联邦医疗补助、食品(shípǐn)券项目等举措都将使贫困人群(rénqún)的生活雪上加霜。
值得一提的(de)是,在参众两院表决法案(fǎàn)过程中(zhōng),关于人工智能(réngōngzhìnéng)(AI)监管的条款遭逆转,令AI与科技公司空欢喜一场。法案原本包含一项条款,拟禁止(jìnzhǐ)各州在十年内(后妥协缩短至五年)制定地方性AI监管法规,但在参议院表决过程中,这一(zhèyī)条款被移除出法案。不过,有研究机构认为,禁止AI监管的相关提案还会再次出现,可能与联邦层面的AI监管框架一起被推出。
尽管“大而美法案引发了美国政治层面的强烈震动,经济学家普遍预测,其(qí)初期对经济的影响(yǐngxiǎng)不会过于显著,大多数民众(mínzhòng)甚至难以察觉到变化。
摩根大通(dàtōng)美国首席经济学家迈克尔·费罗利对美媒表示:“绝大多数内容只是延续现行政策,而备受争议的部分所涉金额并不大。如果要谈GDP和宏观经济,大金额才(cái)会(huì)产生影响。”
白宫的(de)经济(jīngjì)顾问表示,新的立法将刺激投资与经济增长,使GDP在前四年增长4.6%至4.9%,从而减少预算(yùsuàn)赤字(chìzì)。这一预测比许多外部机构的分析(fēnxī)要乐观得多。美国跨党派研究机构负责任联邦预算委员会(CRFB)估算,如果法案中的减税与支出措施被永久保留(bǎoliú),到2034年这将使联邦赤字增加5.5万亿美元,联邦债务将上升到GDP的127%。
法案的(de)经济影响大小还取决于所参照的对比基线。据《华尔街日报》报道,经济专家指出,如果与2017年减税政策在年底(niándǐ)到(dào)期的情况相比,这项新法案将使实际GDP到2027年增长1%到1.2%。如果基线是(shì)2017减税政策被延续(yánxù)的情况,新法案将在2026年给GDP带来0.2至0.5个百分点的增幅。
不过,特朗普加征关税带来的负面影响可能会抵消这一增幅。高盛预计,到2026年第一季度(dìyījìdù),关税将使GDP减少(jiǎnshǎo)约1%。
澎湃新闻记者 南博一(nánbóyī)
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